Муниципальная служба

Порядок поступления на муниципальную службу

Статья 16. Поступление на муниципальную службу Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.09.2024) "О муниципальной службе в Российской Федерации"

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 170-ФЗ)

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10.1) сведения, предусмотренные статьей 15.1 настоящего Федерального закона;
(п. 10.1 введен Федеральным законом от 30.06.2016 N 224-ФЗ)

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.

5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

7. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, утверждается законом субъекта Российской Федерации.

8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

Квалификационные требования 
к уровню  профессионального образования, стажу муниципальной   
службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки 
для замещения должностей муниципальной службы 
в администрации Дубровского района

1. Гражданам для замещения должностей муниципальной службы необходимо иметь:

1) Для высших должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2-х лет либо стаж муниципальной службы и(или) государственной службы не менее 5-ти лет или стаж работы по специальности не менее 5-ти лет;

2) Для главных должностей муниципальной службы – высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы на  ведущих должностях не менее 2-х лет либо стаж муниципальной службы и(или) государственной службы не менее 4-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет;

3) Для ведущих должностей муниципальной службы – высшее либо среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, и стаж муниципальной службы и(или) государственной службы не менее 3-х лет либо стаж работы по специальности не менее 3-х лет;

4) Для старших должностей муниципальной службы – высшее либо среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее 3-х лет;

5) Для младших должностей муниципальной службы – среднее специальное образование или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу работы.

2. Муниципальные служащие, занимающие должности муниципальной службы и не отвечающие    квалификационным требованиям, установленным настоящим постановлением, продолжают исполнять свои обязанности, принимая меры к устранению обнаружившихся несоответствий.

В случае поступления муниципального служащего в высшее учебное заведение, срок исполнения обязанностей продлевается до окончания обучения, но не может длиться более пяти лет.

Квалификационные требования
к профессиональным знаниям и навыкам 
для замещения должностеймуниципальной службы
в администрации Дубровского района

1.    Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для замещения должностей муниципальной службы высшей и главной групп:

1.1.    Квалификационные требования к профессиональным знаниям:

муниципальный служащий должен знать и уметь применять на практике:

-    Конституцию Российской Федерации;

-    законодательство Российской Федерации и Брянской области по вопросам государственного и муниципального управления, муниципальной службы, бюджетного процесса;

-    основы организации труда;

-    Устав МО «Дубровский район»;

-    правила ведения деловых переговоров;

-    порядок работы со служебной информацией;

-    основы делопроизводства;

-    правила охраны труда и противопожарной безопасности;

-    правила внутреннего трудового распорядка;

-    должностную инструкцию;

-    устройство персонального компьютера, его периферийных устройств и программного обеспечения;

- возможности и особенности применения современных информационных технологий в органах местного самоуправления;

-    основы информационной безопасности, способы защиты информации от несанкционированного доступа, повреждения;

-    правовые аспекты в области информационно-коммуникационных технологий и в сфере предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения данных технологий;

-    программные документы и приоритеты государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий;

-    основы проектного управления.

1.2.    Квалификационные требования к профессиональным навыкам:

муниципальный служащий должен иметь:

-    навыки работы в бюджетной отрасли деятельности органа местного самоуправления; 

-    способность оперативно принимать управленческие решения, организовывать их выполнение;

-    способность прогнозировать возможные позитивные и негативные последствия принятых управленческих решений; анализировать статистические и отчетные данные;

-    способность принимать меры по устранению выявленных в работе недостатков;

-    способность создавать команду и здоровый психологический климат в коллективе, быть требовательным к себе и подчиненным в выполнении поставленных задач;

-    способность к постановке перед подчиненными четких целей и задач, эффективно организовывать их деятельность, направлять их на обеспечение выполнения возложенных задач и функций, создавать им необходимые условия для работы;

-    способность воспитывать у подчиненных чувство ответственности за порученное дело;

-    способность анализировать и оценивать деятельность подчиненных, контролировать выполнение ими поручений и принятых решений;

-    навыки лидера, организаторские способности;

-    опыт ведения деловых переговоров;

-    способность публично выступать;

-    навыки работы с персональным компьютером и его периферийными устройствами;

-     навыки работы с локальной сетью, сетью Интернет, управления электронной почтой;

-    навыки работы в операционной системе Windows, с пакетом программ Microsoft Office, работы с базами данных;

-    навыки стратегического планирования и управления групповой деятельностью с учетом возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий;

-    навыки работы с системами управления проектами.

2.    Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для замещения должностей муниципальной службы ведущей группы:

2.1. Квалификационные требования к профессиональным знаниям:

муниципальный служащий должен знать и уметь применять на практике:

-    основные положения Конституции Российской Федерации;

-    законодательство Российской Федерации и Брянской области по вопросам государственного и муниципального управления, муниципальной службы;

-    Устав МО «Дубровский район»;

-    правила делового этикета;

-    порядок работы со служебной информацией;

-    инструкцию по делопроизводству;

-    правила охраны труда и противопожарной безопасности;

-    правила внутреннего трудового распорядка;

-    должностную инструкцию;

-    устройство персонального компьютера, его периферийных устройств и программного обеспечения;

-    возможности и особенности применения современных информационных технологий в органах местного самоуправления;

-    основы информационной безопасности, способы защиты информации от несанкционированного доступа, повреждения.

2.2.    Квалификационные требования к профессиональным навыкам:

муниципальный служащий должен иметь:

-    навыки работы в направлении деятельности муниципального служащего;

-    способность к постановке целей, задач и нахождению путей их реализации;

-    способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, умение сосредоточиться на главном направлении работы;

-    способность выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя;

-    способность эффективно решать поставленные задачи, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

-    способность четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме;

-    способность готовить проекты муниципальных правовых актов, документов и инструктивных материалов по вопросам, находящимся в компетенции муниципального служащего;

-    навыки по сбору и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности;

-    опыт ведения деловых переговоров;

-    способность публично выступать;

-    навыки делового письма;

-    навыки работы с персональным компьютером и его периферийными устройствами;

-     навыки работы с локальной сетью, сетью Интернет, управления электронной почтой;

-    навыки работы в операционной системе Windows, с пакетом программ Microsoft Office, использования графических объектов в электронных документах, работы с базами данных.

3.    Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для замещения должностей муниципальной службы старшей и младшей групп:

3.1. Квалификационные требования к профессиональным знаниям:

муниципальный служащий должен знать и уметь применять на практике:

-    основные положения Конституции Российской Федерации;

-    законодательство Российской Федерации и Брянской области по вопросам государственного и муниципального управления, муниципальной службы, деятельности отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

-    Устав МО «Дубровский район»;

-    муниципальные правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию муниципального служащего;

-    правила ведения деловых переговоров;

-    правила делового этикета;

-    порядок работы со служебной информацией;

-    инструкцию по делопроизводству;

-    правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности;

-    правила внутреннего трудового распорядка;

-    устройство персонального компьютера, его периферийных устройств и программного обеспечения;

- возможности и особенности применения современных информационных технологий в органах местного самоуправления;

-    основы информационной безопасности, способы защиты информации от несанкционированного доступа, повреждения.

3.2.    Квалификационные требования к профессиональным навыкам:

муниципальный служащий должен иметь:

-    навыки работы в направлении деятельности муниципального служащего;

-    способность к постановке целей, задач и нахождению путей их реализации;

-    способность четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, умение сосредоточиться на главном направлении работы;

-    способность выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности специалиста;

-    способность творчески подходить к решению поставленных задач, быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

-    способность четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме;

-    способность готовить проекты муниципальных правовых актов, документов и инструктивных материалов по вопросам, находящимся в компетенции муниципального служащего;

-    способность взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, с другими учреждениями, организациями и предприятиями, гражданами;

-    способность консультировать граждан, представителей организаций и муниципальных служащих по вопросам, входящим в компетенцию муниципального служащего;

-    навыки по сбору и систематизации актуальной информации в установленной сфере деятельности;

-    опыт ведения деловых переговоров;

-    способность публично выступать;

-    навыки делового письма;

-    навыки работы с персональным компьютером и его периферийными устройствами;

-    навыки работы с локальной сетью, сетью Интернет, управления электронной почтой;

-    навыки работы в операционной системе Windows, с пакетом программ Microsoft Office, использования графических объектов в электронных документах, работы с базами данных.

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к кандидату на должность Руководителя администрации законодательством Российской Федерации и города Москвы.
При проведении конкурса кандидаты имеют равные права в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

Кандидат не допускается к участию в случае:

• Несоответствия квалификационным требованиям, необходимым для исполнения должностных обязанностей Руководителя администрации;
• При наличии ограничений, связанных с муниципальной службой, на замещение должности Руководителя администрации, установленных законодательством.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предъявляет следующие документы:

• Заявление о желании принять участие в конкурсе согласно приложению к настоящему Порядку;
• Собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р;
• Копию паспорта;
• Копию трудовой книжки;
• Копию документа об образовании;
• Копию документа об образовании;
• Копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
• Копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
• Копию документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
• Заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
• Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
• Иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации;
• По желанию кандидата могут быть представлены другие документы или их копии, характеризующие его профессиональную подготовку.

Копии документов принимаются только при представлении подлинников документов либо копий, которые должны быть нотариально заверены.

Документы, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, предоставляются в конкурсную комиссию в течение 10 (десяти) календарных дней со дня опубликования решения Совета депутатов об объявлении конкурса. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.
До момента формирования конкурсной комиссии документы, указанные в пункте 3.4 настоящего Порядка, предоставляются в администрацию муниципального округа Раменки по адресу: г. Москва, Мичуринский проспект, д.31, корп.5, каб. N 14 с последующей передачей в конкурсную комиссию.

Несвоевременное или неполное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.

Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

В случае установления обстоятельств, препятствующих замещению гражданином должности Руководителя администрации, он информируется конкурсной комиссией в письменной форме.

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты осуществляют за счет собственных средств. 

По вопросам деятельности связанной с муниципальной службой и переподготовкой кадрового резерва можете обращаться в управление муниципальной службы и кадровой политики Администрации города.